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PV-Ausschreibungen und EEG

Die Vergütung für den in die Stromnetze eingespeisten Strom aus Photovoltaik-Anlagen (Ausgaben) und der Verkauf des EEG-PV-Stroms an der Strombörse (Einnahmen) wird im Erneuerbaren Energien Gesetz (EEG) geregelt. Für die Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben wurde das EEG-Konto bei den Netzbetreibern eingerichtet. Die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben ist die EEG-Umlage für die Verbraucher.

Beispiel: Die aktuelle Vergütungshöhe (Auszahlung) in der Photovoltaik-Ausschreibung Oktober 2023 für Aufdachanlagen beträgt 9,6 ct/kWh. Der Photovoltaik-Strom muss zwangsweise an der Strombörse (Segment: Spotmarkt) verkauft werden. Beträgt der Börsen-Strompreis (Verkaufserlös) beispielsweise 7,7 ct/kWh (Januar 2024), dann ist die Differenz, d.h. der EEG-Umlageanteil nur noch 1,9 ct/kWh. Steigt der Börsenstrompreis für jede Abrechnungseinheit für den EEG-Solarstrom auf über 9,6 ct/kWh, dann lohnt sich die festgelegte EEG-Vergütung im Vergleich zur Direktvermarktung nicht mehr. Im Grundsatz gilt: je höher der Börsenstrompreis, umso niedriger die EEG-Umlage und umgekehrt.

Festlegung der EEG-Vergütung Photovoltaik

Die Höhe der Vergütungssätze für den Strom aus Photovoltaik-Anlagen hat bis Ende 2016 die Bundesregierung selbst festgelegt. Im Zuge der am 1. Januar 2017 in Kraft getretenen Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG 2017) ist in Deutschland ein Systemwechsel von einem preisbasierten System mit festen Vergütungen auf ein Ausschreibungssystem erfolgt. Dies gilt für PV-Anlagen mit einer Leistung größer 1.001 kWp. Kleinere Anlagen wie z.B. PV-Anlagen auf Hausdächern sind davon ausgenommen, hier gelten festgelegte Vergütungssätze, die automatisch angepasst werden.(PV-Vergütung für Kleinanlagen). 

Bereits im Februar 2015 wurden mit der Verordnung zur Einführung von Ausschreibungen bei PV-Freiflächenanlagen (FFAV) die Eckpunkte zur Durchführung von Pilotausschreibungen im Photovoltaik-Sektor für Freiflächenanlagen zur Erprobung des neuen Systems festgelegt. Gemäß EEG 2017 unterliegen nunmehr alle Solarstromanlagen ab einer Leistung von 750 kWp der Ausschreibungspflicht. Diese Grenze wurde zwischenzeitlich angehoben. Seit 2023 sind Freiflächenanlagen (1. Segment) und Aufdachanlagen (2. Segement) bis zu einer Leistung von 1.001 kWp von der Ausschreibungspflicht ausgenommen. Bei Bürgerenergieanlagen gilt eine Sonderregelung.

Ausschreibungen nach dem EEG 2023 - größer 1.001 kWp

Im Jahr 2023 wurden jeweils drei PV-Ausschreibungen für PV-Anlagen des 1. Segmentes (Gebotstermine 1. März, 1. Juli, 1. Dezember) bzw. PV-Anlagen des 2. Segmentes (Gebotstermine 1. Februar, 1. Juni, 1. Oktober) nach dem EEG 2023 durchgeführt. Das ursprünglich angesetzte Ausschreibungsvolumen für Freiflächenanlagen lag bei jeweils 1.950 MW, das bei Aufdachanlagen bei 217 MW. Bedingt durch die Verrechnung von Abzugs- bzw. Zusatzmengen wurde das Ausschreibungsvolumen der zweiten und dritten Ausschreibung jeweils angepasst.

In der jüngsten PV-Ausschreibung mit Gebotstermin 01. Dezember 2023 für Freiflächen-Solaranlagen lag die durchschnittliche Vergütungshöhe bei 5,17 ct/kWh PV-Strom.

 


 

Ø Vergütungssätze Ausschreibungen Photovoltaik

© IWR 2024, Daten: Bundesnetzagentur


 

Börsen-Strompreise am Termin- und Spotmarkt von 2008 - 2024

Aktuell: Jahresfuture 2025

© IWR 2024, Daten: EEX, EPEX SPOT

In der Grafik sind die Börsen-Strompreise am Terminmarkt (Lieferung für das Folgejahr) und am Spotmarkt (Lieferung am nächsten Tag) dargestellt. Der EEG-Solarstrom muss grundsätzlich am Spotmarkt (grüne Linie) verkauft werden (wie die EEG-Umlage funktioniert).

Beispiel: Bei der aktuellen Ausschreibung für Freiflächenanlagen (Dez. 2023) lag der Vergütungspreis für den Photovoltaik-Strom bei 5,17 ct/kWh über 20 Jahre. Allerdings wirkt sich nur die Differenz zu den jeweiligen Strompreis-Erlösen am Spotmarkt (z.B. Dez 2023: 6,9 ct/kWh, Jan 2024: 7,7 ct/kWh) auf das EEG-Konto und damit auf die EEG-Umlage aus. Bleiben die Börsenstrompreise höher als der jeweilige EEG-Vergütungssatz, wird das EEG-Konto gar nicht belastet.

Hinweis: Erst der EE-Ausbau in den letzten Jahren und das damit verbundene hohe Stromangebot haben den Preisdruck auf die Strompreise ausgelöst. Für den Verbraucher ist das unerheblich: wenn die Börsenstrompreise (Erlöse) steigen, sinkt im Gegenzug die EEG-Umlage und umgekehrt. Beide Entwicklungen führen am Ende in der Summe allerdings zum gleichen Ergebnis (Einkaufspreis = Börsenstrompreis + EEG-Umlage) für den Stromkunden.

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2023) - Jahr 2024

  1. Feb 2024
Aufdach
 1. Mrz 2024
Freifläche

1. Jun 2024
Aufdach

 1. Jul 2024
Freifläche
 1. Okt 2024
Aufdach
1. Dez. 2024
Freifläche
Zuschlagsmenge (MW) 264          
             
Volumen Ausschreibung (MW) /
tatsächliche Ausschreibung (MW)
300
263
2.700

300

2.700

300

2.700

Vol. Gebote eingereicht (MW) 378          
Anzahl Zuschläge 125          
zulässiger Höchstwert (ct/kWh)  10,5          
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh)  8,92          
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh)  6,90          
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh)  9,48          
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 12.03.2024

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2023) - Jahr 2023

  1. Feb 2023
Aufdach
 1. März 2023
Freifläche

1. Jun 2023
Aufdach

 1. Jul 2023
Freifläche
 1. Okt 2023
Aufdach
1. Dez. 2023
Freifläche
Zuschlagsmenge (MW) 195 1.952 193 1.673  192  1.613
             
Volumen Ausschreibung (MW) /
tatsächliche Ausschreibung (MW)
217
217
1.950
1.950
217
191
1.950
1.611
217
190
1.950
1.611
Vol. Gebote eingereicht (MW) 213  2.869  342 4.653   373  5.485
Anzahl Zuschläge 87  245 79 124  88 124
zulässiger Höchstwert (ct/kWh)  11,25  7,37  11,25 7,37   11,25 7,37
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 10,87 7,03  10,18  6,47  9,58 5,17
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 9,00  5,29  8,80  5,39  8,80 4,44
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 11,25  7,30  10,80  6,65  9,98 5,47
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 31.01.2024

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2021) - Jahr 2022

  1. Mrz 2022
Freifläche
 1. Apr 2022
Aufdach

1. Jun 2022
Freifläche

 1. Aug 2022
Aufdach
 1. Nov. 2022
Freifläche
1. Dez. 2022
Aufdach 
Zuschlagsmenge (MW) 1.084 204 696 201  609 105
             
Volumen Ausschreibung (MW) /
tatsächliche Ausschreibung (MW)
1.200
1.108
767
767
1.200
1.126
767
767
1.200
890
767
202
Vol. Gebote eingereicht (MW) 1.116  212  714 214  677 128
Anzahl Zuschläge 201  163 109 106 104 56
zulässiger Höchstwert (ct/kWh)  5,57  8,91 5,70 8,91 5,90  8,91
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 5,19 8,53 5,51 8,84 5,80  8,74
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 4,05  7,00  4,87 8,20 5,20  8,09
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 5,55  8,91  5,69 8,91 5,90  8,91
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 10.01.2023

 

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2021) - Jahr 2021

  1. Mrz 2021
Freifläche

1. Jun 2021
Freifläche

 1. Jun 2021
Aufdach
 1. Nov. 2021
Freifläche
1. Dez. 2021
Aufdach 
Zuschlagsmenge (MW) 620  513 152 512  154
           
Volumen Ausschreibung (MW) /
tatsächliche Ausschreibung (MW)
617
617
617
510,4
 150 616
509,5
 150
Vol. Gebote eingereicht (MW) 1.504  1.130  213  986  233
Anzahl Zuschläge 103  95  114  133 136
zulässiger Höchstwert (ct/kWh)  5,90 5,90 9,00  5,9 9,00
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 5,03  5,00  6,88  5,00 7,43
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 4,69  4,69  5,35  4,57  5,70
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 5,18  5,09  7,89  5,2  8,28
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 13.04.2022

 

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen 2020 (EEG 2017)

  1. Feb 2020
1. Mrz 2020
1. Apr 20202 1. Jun 2020
1. Jul 2020 1.Sep 2020 1. Okt 2020 1. Dez 2020
Zuschlagsmenge (MW) 100,554 301,21 203,7 99,6  193,3  257,9  103,1  264,2
                 
Volumen Ausschreibung (MW) /
tatsächiche Ausschreibung (MW)
100
100
300
300
200 150
96,4
300
192,7
400
257,0
150
96,4
400
257
Vol. Gebote eingereicht (MW) 493  838,4 553  447,2  779,4 675,0 393,3  936,1
Anzahl Zuschläge 18  51 30  21  30  75  30  45
zulässiger Höchstwert (ct/kWh)  7,50  7,50     7,50   7,50   7,50    7,50  7,50
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 5,01  5,18 5,33  5,27  5,18 5,22  5,23  5,10
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 3,55 4,64 5,61  4,90 4,69  4,80  4,98  4,88
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 5,21  5,48 4,97  5,40  5,36  5,39  5,36  5,26
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 24.06.2020, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen 2019 (EEG 2017)

  1. Feb 2019
1. Mrz 2019 1
1. Apr 2019 2
1. Jun 2019 1. Okt 2019 1. Nov 2019 2 1. Dez 2019 1
Zuschlagsmenge (MW) 178,1 505,2 210,8 204,7 152,8  202,6 501,3
               
Volumen ausgeschrieben (MW) 175 500  200 150 150 200 500
Vol. Gebote eingereicht (MW) 465,2 869,1  719,6 556,0 648,0  514,0 1.344,4
Anzahl Zuschläge 24 121 18 14 27  103 121
zulässiger Höchstwert (ct/kWh) 8,91 8,91          
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 4,80 6,59 5,66 5,47 4,90  5,40 5,68
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 4,11 3,90 4,50 4,97 4,59  4,88 3,85
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 5,18 6,40 6,10 5,58 5,20  5,74 7,49
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 15.01.2020, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen 2018 (EEG 2017)

  1. Feb 2018
1. Apr 2018 1. Jun 2018 1. Okt 2018 1. Nov 2018
           
Zuschlagsmenge (MW) 201,1 210 183,5 192,0   201
           
Volumen ausgeschrieben (MW) 200 200 182,5 182,5   200
Vol. Gebote eingereicht (MW) 546 395 360 551   318
Anzahl Zuschläge 24 32 28 37   36
zulässiger Höchstwert (ct/kWh) 8,84   8,84 8,75   
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 4,33 4,67 4,59 4,69   5,27
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 3,86 3,96 3,89 3,86   4,65
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 4,59 5,76 4,96 5,15   5,79
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 11.04.2019

 

Eckdaten PV-Ausschreibungen 2017 (EEG 2017)

  1. Feb 2017
1. Jun 2017
1. Okt 2017
       
Zuschlagsmenge (MW) 200,1 200,6 222,2
       
Volumen ausgeschrieben (MW) 200 200 200
Vol. Gebote eingereicht (MW) 488 646 754
Anzahl Zuschläge 38 32 20
zulässiger Höchstwert (ct/kWh) 8,91 8,91 8,84
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 6,58 5,66 4,91
niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 6,00 5,34 4,29
höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) 6,75 5,90 5,06
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 11.04.2019

 


Pilotausschreibungen nach der PV-Freiflächenverordnung (FFAV)

Die erste Ausschreibungsrunde auf der Grundlage der am 06. Februar 2015 für Freiflächenanlagen in Kraft getretenen FFAV durch die Bundesnetzagentur (BNetzA) erfolgte im April 2015. Insgesamt hat die Bundesnetzagentur (BNetzA) im Rahmen der Pilotausschreibung für PV-Freiflächenanlagen in den Jahren 2015 und 2016 sechs Ausschreibungsrunden durchgeführt.
 

Eckdaten PV-Pilotausschreibungen für Freiflächenanlagen 2016 / 2015 (EEG 2014)

  Apr 2015 Aug 2015 Dez 2015 Apr 2016

Aug 2016

Dez 2016
Zuschlagsmenge (MW) 157 159 204 128 118 163
             
Volumen ausgeschrieben (MW) 150 150 200 125 125 160
Vol. Gebote eingereicht (MW)  715  558 562  539 311 423
Anzahl Zuschläge 25 33 43 21 22 27
Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) 9,17 8,49 8,00 7,41 7,25 6,90
Frist Inbetriebnahme 06.05.17 20.08.17 18.12.17 18.04.18 12.08.18 15.12.18
Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur


Am 06. Mai 2017 ist die Frist für die Inbetriebnahme der bezuschlagten Projekte der ersten PV-Pilotausschreibung aus dem Jahr 2015 abgelaufen. Für 24 der 25 bezuschlagten Gebote hat die BNetzA auf dieser Basis die Förderberechtigungen mit einem Gesamt-Volumen von 151 Megawatt (MW) erteilt. Das entspricht einer Realisierungsquote von 96 Prozent.

 


 

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