PV-Ausschreibungen und EEG
Die Vergütung für den in die Stromnetze eingespeisten Strom aus Photovoltaik-Anlagen (Ausgaben) und der Verkauf des EEG-PV-Stroms an der Strombörse (Einnahmen) wird im Erneuerbaren Energien Gesetz (EEG) geregelt. Für die Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben wurde das EEG-Konto bei den Netzbetreibern eingerichtet. Die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben ist die EEG-Umlage für die Verbraucher.
Beispiel: Die aktuelle Vergütungshöhe (Auszahlung) in der Photovoltaik-Ausschreibung März 2021 beträgt 5,03 ct/kWh. Der Photovoltaik-Strom muss zwangsweise an der Strombörse (Segment: Spotmarkt) verkauft werden. Beträgt der Börsen-Strompreis (Verkaufserlös) beispielsweise 4,7 ct/kWh (März 2021), dann ist die Differenz, d.h. der EEG-Umlageanteil nur noch 0,3 ct/kWh. Steigt der Börsenstrompreis für jede Abrechnungseinheit für den EEG-Solarstrom auf über 5 ct/kWh, dann lohnt sich die festgelegte EEG-Vergütung im Vergleich zur Direktvermarktung nicht mehr. Im Grundsatz gilt: je höher der Börsenstrompreis, umso niedriger die EEG-Umlage und umgekehrt.
Festlegung der EEG-Vergütung Photovoltaik
Die Höhe der Vergütungssätze für den Strom aus Photovoltaik-Anlagen hat bis Ende 2016 die Bundesregierung selbst festgelegt. Im Zuge der am 1. Januar 2017 in Kraft getretenen Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG 2017) ist in Deutschland ein Systemwechsel von einem preisbasierten System mit festen Vergütungen auf ein Ausschreibungssystem erfolgt. Dies gilt für PV-Anlagen mit einer Leistung ab 750 kWp. Kleinanlagen auf Hausdächern sind davon bspw. nicht betroffen, hier gelten festgelegte Vergüungssätze, die jährlich automatisch sinken ( PV-Vergütung für Kleinanlagen).
Bereits im Februar 2015 wurden mit der Verordnung zur Einführung von Ausschreibungen bei PV-Freiflächenanlagen (FFAV) die Eckpunkte zur Durchführung von Pilotausschreibungen im Photovoltaik-Sektor für Freiflächenanlagen zur Erprobung des neuen Systems festgelegt. Gemäß EEG 2017 unterliegen nunmehr alle Solarstromanlagen ab einer Leistung von 750 kWp der Ausschreibungspflicht.
Ausschreibungen nach dem EEG 2017 - ab 750 kWp
Mit Inkrafttreten des EEG 2017 sind seit Anfang 2017 alle PV-Anlagen ab einer Leistung von 750 kWp ausschreibungspflichtig. Im Jahr 2017 wurden drei PV-Ausschreibungen nach dem EEG 2017 durchgeführt (Gebotstermine: 1. Februar / 1. Juni / 1. Oktober 2017). In allen Ausschreibungen des Jahres 2017 wurden jeweils 200 MWp PV-Kapazitäten ausgeschrieben, die Ausschreibungen waren jedoch mit einem eingereichten Volumen der Gebote zwischen etwa 480 bis 750 MWp deutlich überzeichnet. Auch die PV-Ausschreibungen im Jahr 2018 und die Ausschreibungen im Jahr 2019 waren deutlich überzeichnet.
In der jüngsten PV-Ausscheibung mit Gebotstermin 01. Dezember 2019 erreicht die durchschnittliche Vergütungshöhe 5,68 ct/kWh PV-Strom.
Ø Vergütungssätze Ausschreibungen Photovoltaik
Börsen-Strompreise am Termin- und Spotmarkt von 2008 - 2023
Aktuell: Jahresfuture 2024
In der Grafik sind die Börsen-Strompreise am Terminmarkt (Lieferung für das Folgejahr) und am Spotmarkt (Lieferung am nächsten Tag) dargestellt. Der EEG-Solarstrom muss grundsätzlich am Spotmarkt (grüne Linie) verkauft werden (wie die EEG-Umlage funktioniert).
Beispiel: Bei der aktuellen Ausschreibung (Okt. 2019) liegt der Vergütungspreis für den Photovoltaik-Strom bei 4,9 ct/kWh über 20 Jahre. Allerdings wirkt sich nur die Differenz zu den jeweiligen Strompreis-Erlösen am Spotmarkt (z.B. Sept 2019: 3,6 ct/kWh, Jan 2019: 4,9 ct/kWh) auf das EEG-Konto und damit auf die EEG-Umlage aus. Steigen die Börsenstrompreise in den kommenden Monaten bzw. Jahren auf 4,9 ct/kWh oder darüber, wird das EEG-Konto gar nicht belastet.
Hinweis: Erst der EE-Ausbau in den letzten 10 Jahren und das damit verbundene hohe Stromangebot haben den Preisdruck auf die Strompreise ausgelöst. Für den Verbraucher ist das unerheblich: wenn die Börsenstrompreise (Erlöse) steigen, sinkt im Gegenzug die EEG-Umlage und umgekehrt. Beide Entwicklungen führen am Ende in der Summe allerdings zum gleichen Ergebnis (Einkaufspreis = Börsenstrompreis + EEG-Umlage) für den Stromkunden.
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Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2021) - Jahr 2022 |
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| 1. Mrz 2022 Freifläche |
1. Apr 2022 Aufdach |
1. Jun 2022 |
1. Aug 2022 Aufdach |
1. Nov. 2022 Freifläche |
1. Dez. 2022 Aufdach |
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| Zuschlagsmenge (MW) | 1.084 | 204 | 696 | 201 | 609 | 105 |
| Volumen Ausschreibung (MW) tatsächliche Ausschreibung (MW) |
1.200 1.108 |
767 767 |
1.200 1.126 |
767 767 |
1.200 890 |
767 202 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 1.116 | 212 | 714 | 214 | 677 | 128 |
| Anzahl Zuschläge | 201 | 163 | 109 | 106 | 104 | 56 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 5,57 | 8,91 | 5,70 | 8,91 | 5,90 | 8,91 |
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 5,19 | 8,53 | 5,51 | 8,84 | 5,80 | 8,74 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 4,05 | 7,00 | 4,87 | 8,20 | 5,20 | 8,09 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 5,55 | 8,91 | 5,69 | 8,91 | 5,90 | 8,91 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 10.01.2023, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar |
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Eckdaten PV-Ausschreibungen (EEG 2021) - Jahr 2021 |
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| 1. Mrz 2021 Freifläche |
1. Jun 2021 |
1. Jun 2021 Aufdach |
1. Nov. 2021 Freifläche |
1. Dez. 2021 Aufdach |
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| Zuschlagsmenge (MW) | 620 | 513 | 152 | 512 | 154 |
| Volumen Ausschreibung (MW) tatsächliche Ausschreibung (MW) |
617 617 |
617 510,4 |
150 | 616 509,5 |
150 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 1.504 | 1.130 | 213 | 986 | 233 |
| Anzahl Zuschläge | 103 | 95 | 114 | 133 | 136 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 5,90 | 5,90 | 9,00 | 5,9 | 9,00 |
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 5,03 | 5,00 | 6,88 | 5,00 | 7,43 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 4,69 | 4,69 | 5,35 | 4,57 | 5,70 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 5,18 | 5,09 | 7,89 | 5,2 | 8,28 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 13.04.2022, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar |
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Eckdaten PV-Ausschreibungen 2020 (EEG 2017) |
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| 1. Feb 2020 |
1. Mrz 2020 |
1. Apr 20202 | 1. Jun 2020 |
1. Jul 2020 | 1.Sep 2020 | 1. Okt 2020 | 1. Dez 2020 | |
| Zuschlagsmenge (MW) | 100,554 | 301,21 | 203,7 | 99,6 | 193,3 | 257,9 | 103,1 | 264,2 |
| Volumen Ausschreibung (MW) tatsächiche Ausschreibung (MW) |
100 100 |
300 300 |
200 | 150 96,4 |
300 192,7 |
400 257,0 |
150 96,4 |
400 257 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 493 | 838,4 | 553 | 447,2 | 779,4 | 675,0 | 393,3 | 936,1 |
| Anzahl Zuschläge | 18 | 51 | 30 | 21 | 30 | 75 | 30 | 45 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 7,50 | 7,50 | 7,50 | 7,50 | 7,50 | 7,50 | 7,50 | |
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 5,01 | 5,18 | 5,33 | 5,27 | 5,18 | 5,22 | 5,23 | 5,10 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 3,55 | 4,64 | 5,61 | 4,90 | 4,69 | 4,80 | 4,98 | 4,88 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 5,21 | 5,48 | 4,97 | 5,40 | 5,36 | 5,39 | 5,36 | 5,26 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 24.06.2020, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar |
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Eckdaten PV-Ausschreibungen 2019 (EEG 2017) |
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| 1. Feb 2019 |
1. Mrz 2019 1 |
1. Apr 2019 2 |
1. Jun 2019 | 1. Okt 2019 | 1. Nov 2019 2 | 1. Dez 2019 1 | |
| Zuschlagsmenge (MW) | 178,1 | 505,2 | 210,8 | 204,7 | 152,8 | 202,6 | 501,3 |
| Volumen ausgeschrieben (MW) | 175 | 500 | 200 | 150 | 150 | 200 | 500 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 465,2 | 869,1 | 719,6 | 556,0 | 648,0 | 514,0 | 1.344,4 |
| Anzahl Zuschläge | 24 | 121 | 18 | 14 | 27 | 103 | 121 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 8,91 | 8,91 | |||||
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 4,80 | 6,59 | 5,66 | 5,47 | 4,90 | 5,40 | 5,68 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 4,11 | 3,90 | 4,50 | 4,97 | 4,59 | 4,88 | 3,85 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 5,18 | 6,40 | 6,10 | 5,58 | 5,20 | 5,74 | 7,49 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 15.01.2020, 1 = Sonderausschreibung Solar gem. Energiesammelgesetz, 2 = gemeinsame Ausschreibung Wind und Solar |
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Eckdaten PV-Ausschreibungen 2018 (EEG 2017) |
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| 1. Feb 2018 |
1. Apr 2018 | 1. Jun 2018 | 1. Okt 2018 | 1. Nov 2018 | |
| Zuschlagsmenge (MW) | 201,1 | 210 | 183,5 | 192,0 | 201 |
| Volumen ausgeschrieben (MW) | 200 | 200 | 182,5 | 182,5 | 200 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 546 | 395 | 360 | 551 | 318 |
| Anzahl Zuschläge | 24 | 32 | 28 | 37 | 36 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 8,84 | 8,84 | 8,75 | ||
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 4,33 | 4,67 | 4,59 | 4,69 | 5,27 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 3,86 | 3,96 | 3,89 | 3,86 | 4,65 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 4,59 | 5,76 | 4,96 | 5,15 | 5,79 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 11.04.2019 |
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Eckdaten PV-Ausschreibungen 2017 (EEG 2017) |
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| 1. Feb 2017 |
1. Jun 2017 |
1. Okt 2017 | |
| Zuschlagsmenge (MW) | 200,1 | 200,6 | 222,2 |
| Volumen ausgeschrieben (MW) | 200 | 200 | 200 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 488 | 646 | 754 |
| Anzahl Zuschläge | 38 | 32 | 20 |
| zulässiger Höchstwert (ct/kWh) | 8,91 | 8,91 | 8,84 |
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 6,58 | 5,66 | 4,91 |
| niedrigster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 6,00 | 5,34 | 4,29 |
| höchster Gebotswert (mit Zuschlag) (ct/kWh) | 6,75 | 5,90 | 5,06 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur, Stand: 11.04.2019 |
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Pilotausschreibungen nach der PV-Freiflächenverordnung (FFAV)
Die erste Ausschreibungsrunde auf der Grundlage der am 06. Februar 2015 für Freiflächenanlagen in Kraft getretenen FFAV durch die Bundesnetzagentur (BNetzA) erfolgte im April 2015. Insgesamt hat die Bundesnetzagentur (BNetzA) im Rahmen der Pilotausschreibung für PV-Freiflächenanlagen in den Jahren 2015 und 2016 sechs Ausschreibungsrunden durchgeführt.
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Eckdaten PV-Pilotausschreibungen für Freiflächenanlagen 2016 / 2015 (EEG 2014) |
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| Apr 2015 | Aug 2015 | Dez 2015 | Apr 2016 |
Aug 2016 |
Dez 2016 | |
| Zuschlagsmenge (MW) | 157 | 159 | 204 | 128 | 118 | 163 |
| Volumen ausgeschrieben (MW) | 150 | 150 | 200 | 125 | 125 | 160 |
| Vol. Gebote eingereicht (MW) | 715 | 558 | 562 | 539 | 311 | 423 |
| Anzahl Zuschläge | 25 | 33 | 43 | 21 | 22 | 27 |
| Ø Vergütungshöhe (ct/kWh) | 9,17 | 8,49 | 8,00 | 7,41 | 7,25 | 6,90 |
| Frist Inbetriebnahme | 06.05.17 | 20.08.17 | 18.12.17 | 18.04.18 | 12.08.18 | 15.12.18 |
| Hinweis: Daten: Bundesnetzagentur |
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Am 06. Mai 2017 ist die Frist für die Inbetriebnahme der bezuschlagten Projekte der ersten PV-Pilotausschreibung aus dem Jahr 2015 abgelaufen. Für 24 der 25 bezuschlagten Gebote hat die BNetzA auf dieser Basis die Förderberechtigungen mit einem Gesamt-Volumen von 151 Megawatt (MW) erteilt. Das entspricht einer Realisierungsquote von 96 Prozent.
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